Вообще, опасность возобновления военных действий и 20% территории оккупированы более кратко, это опасность-враждебность РФии. Эта угроза для принимающих решение бюргеров нисколько не меньше и не больше от того, что 20% Грузии оккупированы или не оккупированы. А если НАТО в связи с этой угрозой боится и не может, то его просто нет.